HACCPは
滋賀県長浜市の行政書士かわせ事務所

 

当事務所の理念は「最高のサービスをいつも通りに」です。特定行政書士の高度な専門スキルをご依頼人に対して常に公平かつ全力で提供するので「いつも通りに」です。理念はご依頼人への約束でもあるのです。

 

また、事業や身の回りの重要なことを初めて会った士業に委任するのは難しいものです。そこで当事務所では、「この行政書士は専門知識が豊富で信頼できる人か」を十分な相談時間の中で見極めていただけるように、初回無料相談とはいえ時間無制限で対応します。もちろん他の事務所と対応を比較していただいても一向に構いません。

 

• HACCPの完全義務化
  HACCPは2020年6月1日から完全義務化されました。ほぼすべての食品関連事業所が対象となっています


• HACCPには2種類ある
  「HACCPに基づく衛生管理」と「HACCPの考え方を取り入れた衛生管理」に区分されています。一般的な飲食店は後者に該当します

 

 

知っておきたいHACCPに関する専門知識です。このまま下へスクロールすると、すべてご覧いただけます（推奨）

HACCPの義務化が施行

HACCP義務化は令和3年6月1日に完全施行されています。ほぼ全ての食品に関わる業種が対象となることから、１年間の猶予期間が設けられていましたが、完全義務化となりました。

 

当事務所では、一般飲食店のHACCP導入サポートを承ります。一部上場企業の食品製造業は会社組織も大きく、人材も多いことから、すでに多数の企業でHACCPを導入しておられますが、一般の飲食店は日々の営業があるため、独力でのHACCP導入は先送りになっているケースが多いようです。

 

一般飲食店でHACCPを導入する際に、新たに設備を増やしたりする必要はありません。一番重要なことは、HACCPは「何をすればいいか」ということです。始まったばかりですし非常にわかりにくいことは否めません。

 

HACCP導入の流れ

当事務所のHACCP導入サポートは以下のような流れです。ご依頼人がすべきことは管理項目について決めていただくことと、導入後の日々の管理です。
HACCP導入には書類作成も必要です。行政書士は書類作成のスペシャリストであることから、HACCP導入を依頼する士業としては行政書士が適任だとされています。

 

 

 

HACCPの概要
HACCP | 滋賀県長浜市

HACCPは衛生管理の手法

HACCPは「ハサップ」と読み、HazardAnalysisCriticalControlPointの頭文字をとった略称です。

 

従来の衛生管理の手法は、最終製品の抜き取り検査をすることが主流です。HACCPでは、原料→入荷→保管→加熱→冷却→包装→出荷といった工程ごとに、微生物や細菌による汚染、異物混入などの危害を予測した上で、防止につながる特に重要な工程を継続して監視・記録することで製品の安全性を確保する衛生管理の手法となっています。

 

HACCPの制度化は衛生管理の手法、つまりソフトに関するものですので、施設や設備といったハードに新設や変更は必要ありません。現状の環境で導入できます。

 

HACCPに資格は必要か

現状ではHACCPに国家資格はございません。民間資格でHACCPコンサルタントといったようなものはありますが、一般飲食店がHACCPを導入するにあたって有資格者は必須とはされておりません。

 

また、HACCPは許可を取ったり認可を得るような許認可が必要なものではありません。食品を取り扱う事業者として、いわば統一化された衛生管理をすればいいのです。

 

 

 

HACCPの対象業種
HACCP | 滋賀県長浜市

HACCPはほぼすべてが対象業種

HACCPはほぼ全ての食品に関わる業種が対象業種だと記載しましたが、対象業種の代表的な例を挙げておきます。食品製造業だけの話だと思われている方も多いですが、飲食店や小売業のように食品を提供する業種も当然に対象業種です。

 

公衆衛生に与える影響が少ない営業

以下のような公衆衛生に与える影響が少ない営業については、食品等事業者として一般的な衛生管理を実施しなければならないのは間違いありませんが、衛生管理計画の作成や実施状況の記録、保存を行う必要はありません。また、営業の届出も不要です。なお、農業及び水産業における食品の採取業はHACCPに沿った衛生管理の制度化の対象外です。

 

1. 食品または添加物の輸入業
2. 食品または添加物の貯蔵または運搬のみの営業（冷凍・冷蔵倉庫業は除く）
3. 常温で長期間保存しても腐敗、変敗その他品質の劣化による食品衛生上の危害の発生の恐れがない包装食品の販売業
4. 合成樹脂以外の器具容器包装の製造業
5. 器具容器包装の輸入または販売業

• ①～③及び⑤の営業者は、法第50条の2第2項に基づく衛生管理計画及び手順書の作成も不要です
• 学校や病院等の営業以外の給食施設のうち、１回の提供食数が20食程度未満の施設や、農家・漁家が行う採取の一部とみなせる行為についても、営業届出及び衛生管理計画・手順書の作成は不要です

 

 

 

HACCP導入のメリット
HACCP | 滋賀県長浜市

HACCPは食中毒等を防ぐ

完全義務化なので導入しないという選択はありませんが、義務化になったぐらいなのでメリットもたくさんあります。食品を扱う業種で一番重要なことは衛生管理です。

 

ノロウイルスやO157などは客の信頼を失うことになりますし、風評被害が長引いて営業に多大な影響を及ぼすこともあります。HACCPは従来よりも画一的な衛生管理手法ですので、食中毒などを未然に防ぐことに大きな効果があります。

 

また、以下のようなメリットもございます

• 万が一、食中毒等が発生しても適切な衛生管理はなされていたと証明しやすくなる
• 義務を果たしている事業者であることを訴求できる（旧基準Aは適合証明制度を利用できる）
• HACCP対応事業者でなければ取引しない会社とも取引ができる

 

 

 

HACCPの２つの基準
HACCP | 滋賀県長浜市

HACCPは全ての食品等事業者がHACCPに沿った衛生管理計画を作成して運用しなければなりませんが、事業規模等により以下の2つの基準に区別されています。

 

HACCPに沿った衛生管理の区分

1. HACCPに基づく衛生管理
   食品衛生上の危害の発生を防止するために特に重要な工程を管理するための取り組みです。コーデックスのHACCP７原則に基づき、食品等事業者が、使用する原材料や製造方法等に応じて計画を作成し、管理します。対象事業者は大規模事業者、と畜場（と畜場設置者、と畜場管理者、と畜業者）、食鳥処理場（食鳥処理業者だが認定小規模食鳥処理事業者を除く）
2. HACCPの考え方を取り入れた衛生管理
   取り扱う食品の特性等に応じた取り組みです。各業界団体が作成する手引書を参考に、簡略化されたアプローチによる衛生管理を行います。対象事業者は小規模な営業者等です。

 

HACCPの小規模な営業者等

• 食品を製造・加工する営業者であって、食品を製造・加工する施設に併設（隣接）した店舗においてその施設で製造・加工した食品の全部または大部分を小売販売するもの。代表例は菓子の製造販売、豆腐の製造販売、魚介類の販売など。
• 飲食店営業または喫茶店営業を行う者その他の食品を調理する営業者。代表例はそうざい製造業、パン製造業、学校・病院等の営業以外の集団給食施設、調理機能を有する自動販売機など。
• 容器包装に入れられ、または容器包装で包まれた食品のみを貯蔵・運搬または販売する営業者
• 食品を分割して容器包装に入れ、または容器包装で包み小売販売する営業者。代表例は八百屋、米屋など。
• 食品を製造・加工・貯蔵・販売し、または処理する営業を行う者のうち、食品等の取扱いに従事する者の数が50人未満である事業場。

 

HACCPの７原則12手順

手順1～手順5は危害要因の分析を適切に実施するための準備段階です。

1. 手順１
   製品の全ての情報が集まるように各部門の担当者が集まってHACCPチームを結成する
2. 手順2
   自社製造商品を書き出す。名称や種類、原材料や添加物、製品特性、包装形態・単位・量、容器包装の材質、消費期限、保存方法などを詳細にまとめる
3. 手順3
   商品が誰にどのように食されるか書き出す。非加熱か加熱か、高齢者や幼児も食するかなど
4. 手順4
   商品の製造方法を書き出す。原材料の受入から保管、製造、加工、包装、出荷までの一連の流れを把握する。温度や時間も含めて製造の工程図を作ってみる
5. 手順5
   手順4で作成した製造工程図を現場で確認し、必要であれば修正していく

以下は手順6～手順12に該当し、コーデックスのHACCP７原則です。

1. 危害要因の分析
   食品または添加物の製造、加工、調理、運搬、貯蔵または販売の工程ごとに、食品衛生上の危害を発生させ得る要因（危害要因）の一覧表を作成し、これらの危害要因を管理するための措置（管理措置）を定めること
2. 重要管理点の決定
   １．で特定された危害要因の発生の防止、排除または許容できる水準にまで低減するために管理措置を講ずることが不可欠な工程を重要管理点として特定すること
3. 管理基準の設定
   個々の重要管理点において、危害要因の発生の防止、排除または許容できる水準にまで低減するための基準（管理基準）を設定すること
4. モニタリング方法の設定
   重要管理点の管理の実施状況について、連続的または相当な頻度の確認（モニタリング）をするための方法を設定すること
5. 改善措置の設定
   個々の重要管理点において、モニタリングの結果、管理基準を逸脱したことが判明した場合の改善措置を設定すること
6. 検証方法の設定
   １．～５．に規定する措置の内容の効果を、定期的に検証するための手順を定めること
7. 記録の作成
   営業規模や業態に応じて、１．～５．に規定する措置の内容に関する書面をその実施の記録を作成すること
8. 小規模営業者等への弾力的運用
   小規模な営業者等は、業界団体が作成し、厚生労働省で確認した手引書に基づいて対応することが可能

 

 

 

HACCPに関する罰則
HACCP | 滋賀県長浜市

HACCPと食品営業許可

HACCPが完全義務化された後、不備があったり、導入していないと判断された場合は罰則等があるのでしょうか？

 

現在のところ、衛生管理の実施状況は営業許可の更新時や保健所の定期的立入りの機会に食品衛生管理員が確認・チェックすることが考えられます。飲食店の営業許可には有効期限があり、期限前に更新の手続きをしなければなりません。この更新手続きの際にHACCPの各書面を確認される見込みです。

 

当面の間、支援や助言が中心となりますが、改善の指導が入り、改善が図られない場合は営業停止処分や営業禁止処分といった重い行政処分が下されるおそれがあります。
また、行政処分に従わずに営業を継続すると、懲役または罰金に処される可能性まであります。完全義務化とはこのようなリスクも同時に発生することになるのです。

 

 

 

 

HACCPで実施すること
HACCP | 滋賀県長浜市

営業者がHACCPで実施すること

HACCPを導入するにあたり、実際に事業者や従業員はどのようなことを実施していくのでしょうか。完全施行までの営業者が実施することは以下のとおりです。

1. 一般的な衛生管理及びHACCP衛生管理計画を作成して、従業員に周知徹底する
2. 必要に応じて清掃・洗浄・消毒や食賃の取扱い方法等について具体的な方法を定めた手順書を作成する
3. 衛生管理の実施状況を記録し、保存する
4. 衛生管理計画及び手順書の効果を定期的及び工程に変更が生じた際などに検証し、必要に応じて内容を見直す

 

小規模営業者等が実施すること

小規模営業者等については、業界団体が作成して厚生労働省が内容を確認した手引書を参考にして実施すれば法第50条の2第2項の規定に基づき、「営業者は厚生労働省令に定められた一般的衛生管理基準とHACCP衛生管理基準に従い、公衆衛生上必要な措置を定め、これを遵守している」とみなされます。

 

その上で実施すべき内容は以下のとおりです

• 手引書の解説を読み、自分の業種・業態では、何が危害要因となるか理解する
• 手引書に従い、衛生管理計画を作成する。必要に応じて手順書も作成する
• 内容を従業員に周知する
• 手引書に従い、衛生管理の実施状況を記録する
• 手引書で推奨された期間、記録を保存する
• 記録等を定期的に振り返り、必要に応じて衛生管理計画や手順書の内容を見直す

 

一般的衛生管理基準

1. 食品衛生責任者等の選任
   食品衛生責任者の指定や食品衛生責任者の責務に関すること
2. 施設の衛生管理
   施設の清掃、消毒、清潔保持などに関すること
3. 設備等の衛生管理
   機械器具の洗浄、消毒、整備、清潔保持などに関すること
4. 使用水等の管理
   水道水または飲用に適する水の使用、飲用に適する水を使用する場合の年１回以上の水質検査、貯水槽の清掃、殺菌装置・浄水装置の整備などに関すること
5. ねずみおよび昆虫対策
   年２回以上のねずみ（そ族）、昆虫の駆除作業、または定期的な生息調査等に基づく防除装置に関すること
6. 廃棄物および排水の取扱い
   廃棄物の保管・廃棄、廃棄物・排水の処理などに関すること
7. 食品または添加物を取り扱う者の衛生管理
   従事者の健康状態の把握、従事者が下痢・腹痛等の症状を示した場合の判断、作業着や手洗いに関すること
8. 検食の実施
   弁当、仕出し屋等の大量調理施設における検食の実施に関すること
9. 情報の提供
   製品に関する消費者への情報提供、健康被害または健康被害につながるおそれがあるといった情報の保健所への情報提供や報告・連絡に関すること
10. 回収・破棄
    製品回収の必要が生じたときの責任体制、消費者への注意喚起、回収方法、保健所等への連絡、回収製品の取扱いなどに関すること
11. 運搬
    車両・コンテナ等の清掃、消毒や、温度・湿度・時間の管理などに関すること
12. 販売
    適切な仕入れ量、販売中の製品の温度管理に関すること
13. 教育訓練
    従事者の教育訓練、教育訓練の効果検証等に関すること
14. その他
    仕入元・販売先等の記録の作成・保存、製品の自主検査の記録・保存に関すること

 

 

 

HACCPの手引書
HACCP | 滋賀県長浜市

小規模営業者等の場合に使用する厚生労働省が確認した手引書。これらはHACCPの考え方を取り入れた衛生管理のための手引書です。手引書は、対象食品、食品群の詳細説明・工程が記載されています。また、団体がまとめた危害要因分析の内容も記載されています。
実際に使用する際には以下の構成に沿って実施します。

• 衛生管理計画の様式と記載例
• 記録の様式と記載例
• 一般衛生管理の項目と重点的に管理する項目
• 振り返り
• 記録の保存期間

 

 

 

滋賀県独自のHACCP
HACCP | 滋賀県長浜市

滋賀県HACCP適合証明制度創設

滋賀県では、食の安全を目的とした衛生管理の手法としてセーフードしがという認証制度に取り組んでいましたが、HACCPの義務化に伴い、認証制度は廃止されました。

 

HACCP義務化を受けて、現在では滋賀県HACCP適合証明制度が創設されています。この制度は旧基準Aのためにある制度で、滋賀県がHACCP適合証明書を交付するものです。

 

大津市以外の滋賀県内の市町村にある施設で、食品・添加物、器具または容器包装の製造、加工または調理を行う工程が対象で、証明の単位は「施設ごとに食品等の分類ごと」となります。なお、大津市に関しては、大津市独自で取り組んでおられますので滋賀県の制度ではなく大津市の制度を使用することになります。

 

滋賀県HACCP適合証明制度実施要綱別表第２に示される大分類ごとの証明になりますが、中分類・小分類に限定しての証明も可能となっています。証明を受けようとする分類に属する食品等の工程が、滋賀県で定める確認事項に適合する必要があります。

 

確認事項とは、食品衛生法に規定するHACCPに基づく衛生管理、食品表示根拠の確認、事故処理等手順書の作成について別表第１確認事項をいいます。旧基準Bに比較すると、より厳しい基準となっています。

 

HACCP適合証明を受けるには

滋賀県HACCP適合証明を受ける際の流れは以下のとおりです。

1. 適合証明確認申出
   申出書に必要な添付書類を添えて、食品安全監視センターに提出する
2. 食品安全監視センターによる確認
   食品安全監視センターが提出された書類と現地を確認し、申出があった工程の適合性を判断します
3. 結果通知
   適合性の確認の結果が通知されます。適合している場合は交付申請へとすすみます
4. 適合証明書交付申請
   適合証明書交付申請書を食品安全監視センターへ提出します。手数料は滋賀県収入証紙で35,000円分です。
5. 適合証明書の交付
   適合証明書の交付を受けます

 

滋賀県HACCP証明のメリット

そもそもHACCPは自治体やどこかの機関から証明されたり、認証を受けたりするものではありません。許認可ではないので、申請や届出をするものでもありません。HACCPは対象業種の事業者が義務として実施しなければならないものです。

 

滋賀県HACCP適合証明を受けるメリットは、取引先への信頼性を担保できることにあります。旧基準Aが対象なので、大規模事業者ということになり、コンプライアンス徹底や企業価値を高める目的にも利用できます。